인민 공화국을 떠난 사람들 - 북한 디아스포라의 역사
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek
1. 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들은 누구인가? 그들은 언제 떠났는가? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나?
2. 남한은 약 16 만여 명의 고아들을 북미, 서유럽, 호주의 냉전 동맹국들에게 국제 입양인으로 보낸 반면, 북한은 고아들을 동유럽의 공산주의 형제들에게 보냈다.
3. 현재 러시아에는 약 2 만명의 탈북자들이 일하고 있다. 이들은 북한 전체 해외 노동력 4 만 6000 명 중 절반 가까이를 차지해 북한 벌목꾼이 가장 큰 노동이주 집단이다.
4. 탈북자는 한국에 도착하면 의무적으로 3 개월의 보고 및 오리엔테이션 기간을 거쳐 자동으로 시민권을 부여받는다.
인사말
NOTES
SEUNG JU LEE
DANIEL J. SCHWEKENDIEK
1. 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들은 누구인가? 그들은 언제 떠났는가? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나?
한국, 1950년. 전쟁터에서 멀리 떨어진 먼지투성이 길을 한국인 난민들이 (북한인지 남한인지 불분명) 터벅터벅 걷고 있다. 주로 여성과 아이들로 구성된 난민들은 등에 소지품을 짊어지거나 머리에 묶음을 지고 있다.
출처: 호주전쟁기념관 웹사이트 https://www.awm.gov.au/collection/C294093.
"디아스포라"라는 단어는 그리스어 디아스페이레인(diaspeirein, 흩어지다)에서 유래되었으 며 "기존의 또는 조상들의 고향으로부터 한 민족의 이동, 이주, 흩어짐"과 관련이 있다. [1] 이 용어의 적용을 특별하게 만드는 것은 사람들이 그것을 간접적으로 유대 또는 아프리카 노예 의 곤경과 연관시키기 때문에 매우 감정적이라는 것이다. 한국을 연구하는 연구자들은 이 용 어를 일본의 잔혹한 식민화(1910-1945), 1948년 소련의 지원을 받는 남북한과 미국의 지원 을 받는 남한으로의 비극적인 정치적 분단, 그리고 파괴적인 한국 전쟁(1950-1950)에도 적용 했다. [2] 실제로 어떤 경우이던, 이러한 극적인 사건은 한반도에서 다른 지역으로의 대규모 이주를 초래했다.
더 큰 감정적 도전은 북한으로 널리 알려진 조선민주주의인민공화국(DRPK, Democratic People’s Republic of Korea)의 디아스포라 역사를 논의하는 것일 수 있다. 아마도 지구상에서 가장 억압적인 정권인 북한은 1991년 소련의 붕괴에서 살아남았지만, 1990년대 후반의 기근 동안 수십만 명의 사람들을 굶주리게 했다. 이것은 또한 소련 붕괴 이후와 북한 정권의 경제 정책 결정 때문이기도 하였다. 지금도 북한은 정부에 반대하는 사람들을 압박하고 고문하는 한편 최근에는 핵 벼랑 끝 전술과 장거리 미사일로 전 세계를 위협하고 있다.
그럼에도 불구하고, 오늘날 치열한 세계화 시대의 다른 나라들과 마찬가지로, 사람들은 가까 스로 떠날 수 있었다. 따라서, 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들 은 누구인가? 그들은 언제 떠났나? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나? 이러한 의문을 해소 함에 있어 북한 한인 디아스포라에 대한 기초적인 역사부터 시작하는 것이 적절하다. 제2차 세계 대전 후 한인 디아스포라 인구는 2010년 기준으로 690만 명(장·단기 이주자 포함)에 달 한다. [3] 1948년 정치적 분열은 두 개의 Korea 국가를 만들었고, 각각은 한반도 전체를 주장 했고, 따라서 전체 디아스포라는 자신의 것이라고 주장했다. 분단 당시 남한은 한반도 전체 인구의 3분의 2를 차지하고 있었고, 북한은 3분의 1을 차지하고 있었기 때문에, 단순히 디아 스포라를 분할할 수도 있다. 만약 그렇다면, 남한의 디아스포라는 북한이 약 230만 명이었던 것과 달리 약 460만 명의 이민자로 구성될 것이지만, 북한 디아스포라 수는 지금 제시된 인위 적인 비율에 훨씬 못 미친다. 그들이 존재하지 않는 주된 이유는 북한(DPRK)에서 이동의 자 유를 포함한 자유가 사실상 없기 때문이다. 다른 인구통계학적 과제들과 아마도 더 중요한 정치적 고려사항들이 있는데, 이는 북한 디아스포라의 통계를 복잡하게 만들 것이다.
그러나 이 글은 인구통계학자들이 아니라 북한 디아스포라에 대한 전반적인 이해를 얻고자 하는 다양한 분야의 독자들을 위한 것이다. 우리는 1948년 "정부가 수립된 후 북한을 탈출한 사람들"만을 고려한 중요한 이전 연구를 인용합니다. [4] 이 분류에는 남북한 이주자, 즉 남한 으로 탈출하는 북한도 포함되며, 이는 독자들이 가장 관심을 가질 만한 주제이다.
북한 내부에서 가족을 인질로 잡고 충성스러운 사람들만 뽑아내면서 과거 북한을 탈출한 사 람은 많지 않았다. 해외의 북한 사람들은 서로를 감시하기 위해 보통 짝을 지어 이동하는데, 이것은 또한 탈북을 막는다. 냉전시대인 1989년까지 2년을 제외하고 남한으로 탈출한 북한 인은 600여 명에 불과했으며, 이들 중 대부분은 외교관, 국경수비대, 어민, 조종사였다.[5]
전반적으로 과거 북한에서 탈출한 사람들은 많지 않았습니다. 정부가 북한 내부에서 가족들 을 인질로 잡고 충성스러운 사람들만 북한을 떠나게 했기 때문입니다. 해외에 있는 탈북자들 은 일반적으로 2인 1조로 짝을 이루어 서로를 감시하기 때문에 탈북을 방지하기도 한다. 예 를 들어, 냉전 시대(1989년까지)를 제외하고 2년 동안 남한으로 탈출한 탈북자는 약 600명에 불과했으며, 이 탈북자들은 대부분 외교관, 국경 수비대, 어부, 및 조종사(아래 그림 1 참조).
[5]
2. 남한은 약 16 만여 명의 고아들을 북미, 서유럽, 호주의 냉전 동맹국들에게 국제 입양인으로 보낸 반면, 북한은 고아들을 동유럽의 공산주의 형제들에게 보냈다.
1950년 말 1,000명 가까운 한 국 고아를 구한 후 제주도를 방 문하는 미 공군 군목 러셀 블레 이스델 중령(완쪽)과 딘 헤스 중령(오른쪽).
출처: 성조기 웹사이트 의 "키 디카 작전: 한국전쟁 영웅의 기 억을 살려두기"라는 기사. https://tinyurl.com/y9gdnsz8
남북한이 건국된 후, 제1차 북한 이주자들은 한국전쟁 때 부모를 잃은 아이들이었다. 실종자 를 제외하면 이 전쟁으로 남한에서 민간인 24만5000여 명, 군인 22만6000여 명이 사망했고, 북한에서 민간인 40만6000여 명, 군인 29만5000여 명이 사망하면서 남북에서 수십만 명의 고아가 발생했다. [6] 따라서 남한과 북한을 모두 떠나는 이주자들의 첫 물결은 전쟁 고아들이 었다. 남측이 냉전시대의 우방인 북미, 서유럽, 호주 등에 국제입양인으로 16만여 명의 고아 를 보낸 반면 북은 동유럽의 공산주의 형제들에게 고아를 파견했다. 예를 들어, 한국 전쟁 동 안에도 약 2,000~2,500명의 북한 고아들이 불가리아, 체코슬로바키아, 헝가리, 폴란드, 루마 니아로 보내졌다. [7] 이들 국가는 1948년 북한과 공식 외교관계를 수립하고 전쟁 중 북한에 기술적, 의료적, 인도적 지원을 했다. 그런 의미에서 고아 프로그램은 북한에 대한 또 다른 형 태의 형제적 지원일 뿐입니다. 국제입양을 위해 내보낸 고아에 대한 남한 정부의 담론이 늘 수치스러웠지만, 북한 정부는 그들이 공산주의 대의를 위해 목숨을 바친 '혁명가의 자녀'였기 때문에 그들의 고아들을 국가적 영웅으로 선포했다. [8]
인도적 이유 외에도 남한은 사회복지예산을 재정적으로 줄이기 위해 국제입양을 활용한 반 면 북한은 고아를 해외로 보내는 데 보다 적극적인 경제적 관심을 갖고 있었다. 동유럽 국가 들은 이미 선진 산업화 경제였기 때문에 고아 프로그램은 젊은이들이 외국 학교에 다니고 외 국어를 배울 수 있도록 함으로써 정부가 인적 자본을 늘릴 수 있는 특별한 기회였다. 조선민 주주의인민공화국은 일제강점기에 세워진 중공업의 대부분을 물려받았지만, 조선인, 기술자, 고급 교육자, 행정가가 거의 없어 고학력자가 절실히 필요했다. 전쟁 중 동유럽으로 보내진 2000~2500여명의 고아들을 넘어 전후 몽골, 소련, 중국 등 동유럽 국가에도 3만여 명의 고아 들이 보내졌다. [9] 그러나 1950년대 후반에 서구에서 영구적인 집을 찾는 남한의 고아들과 달리 북한 정부는 그들의 전쟁 고아들을 집으로 불렀다. 이는 제2차 세계대전 이후 처음으로 공산주의에 도전했던 1956년 헝가리 혁명에 비추어 이 정권의 예방 조치였을 가능성이 높다. 앞서 언급했듯이, 디아스포라의 정치적 망명에 대한 북한 정부의 가장 큰 지렛대는 북한 내 부에 가족을 인질로 잡고 있는 것이었다. 하지만, 이 전쟁 고아들은 기본적으로 그들의 조국 에서 정말로 신경 쓸 사람이 없었다. 따라서, 정부가 그들을 통제하기 위한 가장 좋은 방법은 그들을 다시 불러내는 것이었고, 이것으로 북한으로부터의 첫 번째 이민 물결을 갑자기 종식 되었다.
[그림 1] 출처: Daniel J. Schwekendiek, "중국과 남한으로 이주하는 북한 주민들의 메타 분석" 2010년 한국: 정치, 경제, 사회.
2차 이주자 물결은 북한에서 온 해외 노동자들이다. 모든 억압적인 정책에도 불구하고 북한 정부는 주민들에 대한 적극적인 성매매를 조직적으로 가담한 적이 없기 때문에 해외 노동자 들의 이동은 보다 전통적인 노동을 위한 것이었다. 그러나 성매매와 유사하게 이 디아스포라 그룹에 대한 인신 착취에 대한 강력한 증거가 있다. 예를 들어, 폴란드의 노동 이주자들은 한 달에 최대 미화 180달러를 받고 있다.[10] 해외 노동자 임금의 약 90%를 정부가 가져간다. 한 편, 이 이주노동자들은 겨울에 난방을 하지 않고 생활하며, 북한 고용주들은 이들에게 빈약 한 식량을 공급한다. 북한은 현재 약 40개국에 약 4만6000명의 해외 노동자를 파견했다. 해 외 노동력 수출로 인한 총 수입의 대략적인 추정치는 연간 미화 12억 달러에서 23억 달러이다.[11] 북한의 해외 노동력 이주는 1950년대로 거슬러 올라가는 오랜 역사를 가지고 있지만, 1990년대에는 기근과 경제 붕괴로 해외 노동력의 유출이 가속화되었다. 북한의 첫 해외 노동 협정은 소련과 체결한 것으로, 러시아는 한국전쟁 이후 북한 벌목꾼을 시베리아로 들여왔다. 소련(소비에트 연합)은 시베리아의 열악한 생활 여건으로 일할 러시아인을 충분히 찾을 수 없었기 때문에 이득을 본 반면, 북한 정부는 참담한 한국 전쟁 이후 외화를 얻을 기회를 얻었 다. 양측은 아마도 이 협정을 제도적인 노동 이주 협정이라기보다 냉전시대 상호협력의 한 형태로 여겼을 것이다. 사실, 북한 주민들은 시베리아로 이주할 의사가 거의 없었다. 이는 평 양이 1950년대와 1960년대에 걸쳐 대부분 죄수와 범죄자들을 그곳에서 일하도록 강요했다 는 것을 의미했다.
3. 현재 러시아에는 약 2 만명의 탈북자들이 일하고 있다. 이들은 북한 전체 해외 노동력 4 만 6000 명 중 절반 가까이를 차지해 북한 벌목꾼이 가장 큰 노동이주 집단이다.
시베리아 벌목캠프에서 일하 는 북한 노동자의 화면 캡처.
출처: VICE 웹사이트 (https://tinyurl.com/yafgtlow) 의 VICE 다큐멘터리 Cash for Kim: 폴란드의 북한 강제노동 자.
폴란드 건설 현장에서 11시간을 일한 후 버스에 탑승한 북한 노동자들의 화면 캡처. 그들은 일주일에 6일을 일하며 그들이 살고 있는 울타리가 있는 건물을 떠나는 것이 허용되지 않는다. 출처: VICE 웹사 이트(https://tinyurl.com/yafgtlow)의 VICE 다큐멘터리 Cash for Kim: 폴란드의 북한 강제노동자.
2015년 북한 노동자를 이용하는 나라들의 인포그래픽.
출처: 브로드캐스팅 이사회 웹사이트 https://tinyurl.com/ycyf7dap.
그러나 1967년 소련 정부와 포괄적인 노동 협정이 체결되었고, 그 후 평균(충성스러운) 북한 노동자들이 시베리아로 모집되었다.[12] 벌목꾼들은 처음에 벌목한 목재에서 수입의 30-50% 만 받았기 때문에 경제적 인센티브가 시베리아로 이주하기에 충분하지 않았지만 벌목꾼이 상품권으로 보상을 받은 1970년대 후반에 이르러 상황이 바뀌었다. 이 상품권 중 일부는 러 시아 냉장고와 같은 전자 제품으로 교환할 수 있었다. 21세기 초반까지 북한의 냉장고는 100 가구 중 7가구에 불과했기 때문에 냉전시대 북한에서 냉장고가 얼마나 부족했는지 상상할 수 있다.[13] 상품권 프로그램은 많은 북한 주민들이 소련에서 임업에 대한 열망을 높이도록 만 들었다. 현재 약 2만 명의 북한 주민들이 러시아에서 일하고 있다.[14] 이들은 4만6000여 명 의 북한 해외 노동자의 거의 절반을 차지하고 있어 북한 벌목꾼을 가장 큰 노동 이주 집단으 로 만들고 있다. 북한 정부는 시베리아에서의 긍정적인 경험을 바탕으로 1990년대 위기의 시 기에 체계적인 노동력 수출을 활용하기 시작했다. 북한은 경쟁력 있는 수출 상품을 개발한 적이 없기 때문에 노동력 수출은 외화를 얻는 쉬운 방법 중 하나였다. 동시에 정부는 재정적 으로 정권의 생존을 보장하기 위한 또 다른 의심스러운 수단인 불법 마약 수출, 무기 거래, 위 조를 감행했다.[15]
노동력 수출과 관련해서는 두 번째로 많은 북한이주노동자가 중국으로 이주했다. 디아스포 라 규모는 약 19,000명으로 추정되며, 이는 시베리아의 디아스포라보다 약간 작은 규모이 다.[16] 대다수는 베이징과 지린성, 허베이성(두 곳 모두 북한과 접경 지역에 위치)에서 일하 며 북한 주민들은 임업, 건설, 외식 산업에서 인기 없는 3D(더럽고 위험하고 어려운) 일을 한 다. 주목할 점은 이들 근로자들이 중국-북한 노동 협정의 결과로 정부가 공식적으로 파견한 것이라는 점이다. 이 노동자들의 상황은 나중 글에서 기술하는 수만명의 (불법) 난민들과 다 르다. 그 외에도, 가장 중요한 것은 쿠웨이트의 건설 노동자 3,500명에서 5,000명, 카타르의 건설 노동자 1,800명, 아랍에미리트에 고용된 군인 약 2,000명 등, 북한 사람들도 중동에서 일하고 있다.[17] 중동과 북한이 항상 긴밀한 외교관계를 수립한 것은 아니기 때문에, 북한 노 동자들은 일반적으로 북한의 하청업체에 고용된다. 동남아시아에서는 말레이시아가 1996년 북한 노동자들의 입국을 허용한 이후 약 400명의 북한 주민들이 건설, 광산, 식당 등에서 일 하고 있는 것으로 추산된다. 유럽으로의 노동이주 또한 1990년대에 시작되었다. 북한은 조선 소에서 일하는 용접공과 같은 400~500명의 근로자를 폴란드에 파견했고, 체코에서는 의류 산업에 종사하는 300명의 노동자를 파견했다. 이러한 프로그램들 중 일부는 최근 계속되는 핵무기 프로그램과 관련된 대립으로 인해 북한에 대한 경제 제재가 강화되면서 중단되었다.
4. 탈북자는 한국에 도착하면 의무적으로 3 개월의 보고 및 오리엔테이션 기간을 거쳐 자동으로 시민권을 부여받는다.
탈북자들이 남한으로 가는 일반적인 경 로는 중국과 동남아를 경유하는 것이다.
출처: Wikimedia Commons at https://tinyurl.com/y7umr7z4.
세 번째 이민자 물결은 난민으로 구성되며, 이들 대부분은 1990년대 북한의 기근 이후 중국 과 한국에 정착했습니다. 기근은 이주에 두 가지 직접적인 영향을 미쳤다. 첫째, 위기 상황에 서 북한 국경 경비대조차 더 이상 적절한 식량을 공급받지 못했고 중국은 국경을 철저하게 순찰하지 않았기 때문에 한중 국경이 통과 가능하게 되었다. 특히, 위기 이후 부패가 증가했 고, 국경 경비대는 이제 더 쉽게 뇌물을 받을 수 있었다. 둘째, 과거 북한 내에서는 인구이동 이 엄격하게 통제되었던 반면, 1990년대 후반 공적 배급체제가 붕괴되었을 때 수십만 명의 기근과 경제난민들이 집을 떠나 식량을 구하는 것을 용인하였다.
저니맨 픽쳐스의 2007년 다큐멘터리 영화 ‘탈북’은 시작일 뿐이다. 이 영화는 두만강을 건너 중국으로 건너간 후 라오스로 건너가 메콩강을 건너 안전한 태국으로 탈출하는 데 도움을 준 남한인 C.K와 가족 의 친구 네 명의 가족 이야기를 그린다. 이 장면에서 그들은 다음 여정을 위해 중국의 안전한 집에서 기다리고 있다. 8년 동안 100명의 탈북자를 도운 C.K.의 마지막 여행이 이 희귀한 다큐멘터리를 만든 이유다.
출처: YouTube(https://tinyurl.com/ycda9bgc)
많은 사람들이 이웃한 중국에 도움을 청했고, 일반적으로 조선족(조선 및 한국의 디아스포라) 으로부터 지원을 받았다. 이 이주자들의 대부분은 나중에 북한으로 돌아갔지만, 약 8만 명은 영구적이고 불법적으로 남아있었다. 가장 눈에 띄는 것은 중국에서 가장 많은 불법 북한 주 민들이 여성들로, 그들 중 상당수가 북한 내부에서 중국의 농촌 지역으로 인신매매되고 있다 는 점이다. 실제로 중국 내 불법 장기이민자 약 8만 명 중 약 5만 명(62%)이 여성 결혼 이주 자이며, 나머지는 농사꾼이나 식당 종업원으로 일하고 있다. 1979년 중국의 악명높은 한 자 녀 갖기 정책은 과거 여성 태아의 조직적인 낙태를 초래한 유교적 아들 선호와 맞물려 여성 에 대한 높은 수요를 창출했다. 위기 때 북한 국경이 열렸을 때 브로커와 인신매매범들이 그 틈을 메웠다. 1999년 중국 내 불법체류자 1,400명을 대상으로 한 조사에서 응답자의 85%가 북한 여성이 현지인에게 팔려갔다는 사실을 들었고 79%는 북한 여성이 강간당했다고 믿었 다.[18] 이는 중국 내 북한 주민들에 대한 조직적인 착취를 강하게 시사한다. 북한에서 온 신 부의 평균 가격은 미화 240달러로 추정되었다.[19]
네 번째이자 마지막 물결은 부분적으로 세 번째 물결 때문이다. 중요한 것은 한국에 도착하 는 성인 탈북자 10명 중 8명이 여성이라는 점이다. 더욱이 한국에 입국하는 북한 주민의 73% 는 중국 등 경유국에서 3~4년 정도 지내본 경험이 있다. 이들 중 상당수는 중국 파트너와의 불평등한 관계를 벗어나는데 성공한 기혼 이민자들인 것으로 보인다. 이들 여성(및 이들의 자녀)은 불법체류자로 중국 국적과 비자를 받을 자격이 없으며, 북한으로 돌아가면 반역자로 엄중 처벌받게 된다. 탈북자가 한국에 도착하면 의무적으로 3개월의 설명과 오리엔테이션 기 간을 거쳐 자동으로 시민권이 부여된다. 한국에 입국한 성인 북한 주민의 27%만이 북한 내 부에서 직접 탈출한 경험이 있다.[20] 이 소수 이주자는 종종 한국 토박이 또는 이전에 탈북한 북한 사람들의 가족이며, 두 집단 모두 종종 인신매매범을 고용한다. 실제로 연줄이 올바르 고 재원이 충분하면 위조여권으로 비행기에 탑승하게되고 북한 주민들이 고향을 떠나 단 5일 만에 남한에 도착할 수 있다.[21] 중국 및 기타 경유 국가에서의 이주와 북한 내부에서의 직접 이주의 결과, 2010년대 중반까지 약 26,000명의 북한 사람들이 한국에 도착했다(그림 1). 분 명히 알 수 있듯, 대다수는 2000년대에 도착했다. 2010년대 초반 북한이 브로커 네트워크를 엄격하게 단속하면서 이주율이 감소했고, 중국도 국경을 더 철저히 지키고 숨어있는 난민들 을 더 적극적으로 송환하기 시작했다[그림 1]. 또한 한국 정부도 탈북자에 대한 기존의 강력 한 유인책을 수정했다.
2000년대 들어 한국에 입국하는 탈북자가 크게 늘면서[그림 1], 이에 따라 한국 정부의 입장 도 '명백히 탈북을 장려하는 정책'에서 '조용히 이를 저지하는 정책'으로 바뀌었다.[22] 냉전 시 대에 남한으로 망명하는 소수의 북한 사람들은 "영웅"으로 칭송되고 독특한 정보원을 보여주 었지만, 2000년대 이후 급격히 증가하는 북한 사람들의 수는 남한 납세자들에게 안보 위협과 경제적 부담을 동시에 안겨주었다. 상기시켜 주듯이, 어떤 북한 사람도 법에 의해 한국 여권 을 청구할 수 있지만, 까다로운 부분은 그렇게 하기 위해 한반도의 남쪽에 도착하는 것이다. 38도선의 북한-남한 국경은 아마도 세계에서 가장 요새화되고 보호된 지역일 것이며, 남한으 로의 직접적인 탈북은 거의 불가능할 것이다. 따라서 난민들은 북한의 북쪽 국경을 넘어야 한다. 중국과 북한 정부는 탈북자들을 막고 있고, 이 지역에서 활동하는 비정부 인도주의 단 체들은 엄청난 수의 난민들을 한국으로 보낼 만큼 충분한 재정 여력이 없다. 이로써 이 분야 는 상업 중개인들에게 맡겨지게 되는데, 그들 중 다수는 난민 출신이었다. 냉전 시대에 새로 도착한 북한 주민들은 이념적인 이유로 남한 정부로부터 후한 지원(총 미화 약 33,500달러) 을 받았다.[23] 그러나 2004년에 정부는 새로 도착한 탈북자들에 대한 현금 보조금을 2/3[24], 총 보조금(현금 및 주택 지원과 같은 기타 보조금)을 53%로 줄였다. 이는 난민들이 더 많은 난민을 데려올 브로커를 고용하는 데 '환영(Welcome)' 비용을 쓰는 경향이 있었기 때문이 다.[25] 따라서 현재 한국 정부의 정책은 중국 등 경유 국가에 있는 탈북자들에 대해서는 적극 적인 지원을 하지 않는 한편, 연쇄 이주를 억제하기 위해 새로 입국하는 북한 주민들에 대해 서는 현금 지원을 줄이는 소극적인 정책이다. 대신, 정부는 북한 이탈주민들이 궁극적으로 한국에서 일자리를 찾을 수 있도록 교육 프로그램에 참여할 수 있도록 돕는 것에 주로 관심 을 기울이고 있다. 따라서 이들 한국에서 생활하는 탈북자 중 일부가 나중 어느 시점에 브로 커를 고용할 경우 개인 저축으로 이를 해야 하는데, 이는 연쇄 이주 문제가 사적화 되면서 현 저하게 주춤해졌다는 것을 의미한다.
정리하자면 6·25전쟁 때는 2,000~2,500여 명의 고아가, 전후에는 3만여 명이 북한 공산 동맹 국으로 보내졌다가 1950년대 후반 헝가리 혁명으로 소집됐다. 현재 약 46,000명의 북한 사람들이 40개국에서 해외 노동자로 일하고 있다. 노동력 수출은 1950년대까지 거슬러 올라가지 만, 이것은 주로 1990년대의 경제 위기의 결과이다. 이 위기로 인해 약 8만 명의 북한 주민들 이 중국으로 불법 이주했고, 약 26,000명이 가까스로 남한에 도착했다. 현재의 북한 디아스 포라는 대부분 해외 노동자와 난민을 포함하여 15만 명에서 16만 명 정도이다. 이 숫자는 현 재 약 690만 명에 달하는 남한에 살고 있는 상대편의 디아스포라보다 훨씬 적다. 학술적 출처 에서 도출된 이 글에서 우리의 수치가 여러 언론매체가 보도하는 수치보다 낮다는 점에 주목 해야 한다. 그럼에도 불구하고, 이 글에서는 북한이 전혀 고립된 국가가 아니라는 것을 보여 주었고, 언론 역시 이러한 사실을 알리고 있다. 북한의 디아스포라는 사실상 공식 협정이나 그림자 활동을 통해 세계 경제에 통합되고 있다. 그런 의미에서 북한을 떠난 사람들은 좋든 나쁘든 세계화에 한몫을 하고 있습니다.
인사말
이 작업은 대한민국 교육부와 한국연구재단(NRF-2018S1A6A3A01023515)의 지원을 받았다. Daniel Schwekendiek는 이 기사의 해당 저자로 활동하고 있다(danjosch@skku.edu)
NOTES
- Christopher Whitehead et al., Migration and Identity in Europe: Peoples, Places and Identities (London and New York: Routledge, 2015), 82.
- Hesung Chun Koh et al., eds., Korean Diaspora: Central Asia, Northeast Asia and North America (New Haven: East Rock Institute, 2008).
- Daniel J. Schwekendiek, Korean Migration to the Wealthy West (New York: Nova, 2012).
- Bogook Kim, “Forgotten Era, Forgotten People: The North Korean Diaspora.” Hungarian Studies 28, no. 2 (2014): 256.
- Andrei Lankov, “North Korean Refugees in Northeast China,” Asian Survey 44, no. 6 (2004): 856–873.
- Andrew C. Nahm, Introduction to Korean History and Culture (New Jersey: Hollym, 1993).
- Tobias Hübinette, “North Korea and Adoption,” Korean Quarterly 5, no. 4 (2002): 24–25.
- Ibid.
- Kim.
- Remco E. Breuker and Imke B.L.H. van Gardingen, People for Profit: North Korean Forced Labour on a Global Scale (Leiden: Leiden Asia Centre, 2018).
- Statistics on overseas North Korean labor are from Yeo-sang Yoon and Seung-ju Lee, Human Rights and North Korea’s Overseas Laborers: Dilemmas and Policy Challenges (Seoul: Database Center for North Korean Human Rights, 2015).
- Bong-uk Chong et al., North Korea: The Land that Never Changes: Before and After Kim II- Sung (Seoul: Naewoo Press, 1995).
- Daniel J. Schwekendiek, A Socioeconomic History of North Korea (Jefferson: McFarland, 2011).
- Yoon and Lee.
- Schwekendiek, A Socioeconomic History of North Korea.
- Yoon and Lee.
- Yoon and Lee.
- Daniel J. Schwekendiek, “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea,” in Korea 2010: Politics, Economy and Society., Rüdiger Frank, et al. eds., (Leiden and Boston: Brill, 2010): 247–270.
- Yoonok Chang et al., “North Korean Refugees in China: Evidence from a Survey,” in The North Korean Refugee Crisis: Human Rights and International Responses, eds. Stephan Haggard et al., (Washington, DC: US Committee for Human Rights in North Korea, 2006): 14–33.
- Statistics on North Koreans entering South Korea are from Schwekendiek, “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea.”
- Peter Beck et al., “Perilous Journeys: The Plight of North Koreans in China,” in Korea 2007: Politics, Economy, and Society, eds. Rüdiger Frank, et al. (Leiden and Boston: Brill, 2007), 253–81.
- Andrei Lankov, “Bitter Taste of Paradise: North Korean Refugees in South Korea,” Journal of East Asian Studies 6, no. 1 (2006): 105.
- Ahlam Lee, North Korean Defectors in a New and Competitive Society (Lanham: Lexington Books, 2016).
- Beck et al.
- Ahlam Lee.
SEUNG JU LEE
이승주는 현재 한국 성균관대학교 동아시아학술원 연구원이다. 그녀는 이전에 서울에 있는 북한 인권 데이터베이스 센터의 연구원으로 일한 적이 있다. 북한인권 데이터베이스 센터 (Database Center, 2016)와 북한 해외 노동자(Database Center, 2015)의 공동 저자이다.
DANIEL J. SCHWEKENDIEK
다니엘 J. 슈베켄딕(DANIEL J. SCHWEKENDIEK)은 한국 성균관대학교 동아시아학한림원 부 교수이자 영국 옥스퍼드대학교 생물문화적 변이 및 비만 연구위원이다. 그는 남북한의 사회 경제적 및 생물인구학적 발전에 관해 광범위하게 출판했다. 그는 한국: 과거부터 현재까지의 사회경제적 개관(트랜잭션, 2016; Routledge, 2017), 부유한 서부로의 한국인 이주(Nova, 2012) 및 북한의 사회경제사(McFarland, 2011)의 저자이다.
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek AAS(아시아연구협회), 2018년 가을호
함석헌기념사업회 작성, 2022.02.06
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People Who Left the People’s Republic - A History of the North Korean Diaspora
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek
Our primary questions are: Who are the people leaving the People’s Republic? When did they leave? Why did they leave? How many are there?
Korea, c. 1950. A stream of Korean refugees (whether from North or South is unknown) trudges along a dusty road away from the war. The refugees, mainly women and children, are carrying their possessions on their backs or in bundles on their heads. Source: Australian War Memorial website at https://www.awm.gov.au/collection/C294093.
The word “diaspora” is derived from the Greek word diaspeirein (to disperse) and relates to “the movement, migration, or scattering of a people away from an established or ancestral homeland.”[1] What makes the application of this term special is that it is very emotional, as people indirectly associate it with the plight of Jewish or African slave communities forced out of their homelands. Researchers studying Korea have also applied this term, to the brutal colonization by Japan (1910– 1945), the tragic political division of the peninsula into the Soviet-backed North and American-backed South in 1948, and the devastating Korean War (1950–1953) as a result of the emerging Cold War (1948–1991).[2] Indeed, one way or another, these dramatic events have resulted in massive migration movements from the Korean peninsula into other territories.
An even larger emotional challenge might be to discuss the diaspora history of the Democratic People’s Republic of Korea (DRPK), widely known as North Korea. Perhaps the most repressive regime on earth, the DPRK survived the collapse of the Soviet Union in 1991, all the while letting hundreds of thousands of people starve during a famine in the late 1990s, caused in part by being cut off from fraternal aid after the Soviet Union’s demise and also because of the North Korean regime’s economic policy decisions. Even now, North Korea still imprisons and tortures anybody opposing the government, while lately threatening the rest of the world with nuclear brinkmanship and long-range missiles.
Nevertheless, like any other country in today’s era of intense globalization, people have managed to leave. Thus, our primary questions are as follows: Who are the people leaving the People’s Republic? When did they leave? Why did they leave? How many are there? In addressing these questions, it is appropriate to begin with a basic history of the North Korean diaspora. The post-World War II Korean diaspora is large, numbering 6.9 million (including both long- and short-term migrants) as of 2010.[3] The political division in 1948 resulted in two Korean states, each of which has claimed the entire Korean peninsula and thus the total diaspora as its own. As South Korea represented two-thirds of the entire population of the peninsula at the time of division, while North Korea represented one-third, one might simply split the Korean diaspora accordingly. If so, the South Korean diaspora would consist of some 4.6 million emigrants, as opposed to the North’s approximately 2.3 million, but the North Korean diaspora numbers are far less than the artificial ratios just presented. The primary reason they do not exist is the virtual absence of freedom, including the freedom of mobility, in the DPRK.
There are other demographic challenges and, perhaps more important, political considerations that complicate statistics for the North Korean diaspora; South Korea tends to overcount, and North Korea does not release statistics.
However, this essay is not intended for demographers but for readers in a variety of fields who want to acquire a general understanding of the North Korean diaspora. We draw in part upon an important previous study that only considered people “who escaped from North Korea after the government was established” in 1948.[4] Note that this classification also includes inter-Korean peninsula migrants, i.e., North Koreans escaping to South Korea—a topic perhaps of most interest to readers.
Overall, not many people escaped from North Korea in the past, as the government only selected loyal people to leave the country, while holding their family members hostage inside the DPRK. North Koreans abroad commonly travel in pairs in order to monitor each other, which also prevents defection. To illustrate, only some 600 North Koreans managed to flee to South Korea during all but two years of the Cold War era(until 1989), and these escapees were, for the most part, diplomats, border guards, fishermen, and pilots (see Figure 1 below).[5]
While the South sent some 160,000 orphans to its Cold War allies in North America, Western Europe, and Australia as international adoptees, the North dispatched its orphans to its Communist brothers in Eastern Europe.
US Air Force Chaplain Lt. Col. Russell Blaisdell, left, and Lt. Col. Dean Hess, right, visit Jeju Island after saving nearly 1,000 Korean orphans in late 1950. Source: The article “Operation Kiddy Car: Keeping a Korean War Hero’s Memory Alive” on the Stars and Stripes website at https://tinyurl.com/y9gdnsz8.
After the foundation of the two Koreas, the first wave of emigrants from the North consisted of children who lost their parents during the Korean War. Excluding missing people, the war resulted in some 245,000 civilians and 226,000 soldiers killed in the South, as well as some 406,000 civilians and 295,000 soldiers dying in the North, in turn producing hundreds of thousands of orphans in both Koreas.[6] Thus, the first wave of emigrants leaving both South Korea and North Korea were war orphans. While the South sent some 160,000 orphans to its Cold War allies in North America, Western Europe, and Australia as international adoptees, the North dispatched its orphans to its Communist brothers in Eastern Europe. For instance, even during the Korean War, some 2,000–2,500 North Korean orphans were sent to Bulgaria, Czechoslovakia, Hungary, Poland, and Romania.[7] These nations had already established official diplomatic relations with the DPRK in 1948 and also provided technical, medical, and humanitarian aid to North Korea during the war. In this sense, the orphan program became just another form of fraternal assistance to the DPRK. While the South Korean government’s discourse about orphans sent out for international adoption has always been one of shame, the government in the North declared their orphans national heroes, as they were “children of the revolutionaries” who gave their lives for the Communist cause.[8] Beyond humanitarian reasons, while the South utilized international adoptions to financially relieve its social welfare budget, the North had a more active economic interest in sending its orphans abroad. As nations in Eastern Europe were already advanced industrialized economies, the orphan program represented a unique opportunity for the government to raise its human capital stock by letting young people attend foreign schools and learn foreign languages. Although North Korea inherited most of the heavy industries imperial Japan established during colonization, few engineers, technicians, high-level educators, and administrators were actually Korean, leaving the North in urgent need of highly educated personnel. Beyond those 2,000 to 2,500 orphans sent to Eastern Europe during the war, some 30,000 orphans were sent to the aforementioned Eastern European nations, as well as to Mongolia, the Soviet Union, and China after the war.[9] However, unlike South Korean orphans finding permanent homes in the West, in the late 1950s, the North Korean government called their war orphans home. This was likely the regime’s preventive measure in light of the Hungarian Revolution of 1956, which genuinely challenged communism for the first time after World War II. As mentioned, the North Korean government’s largest leverage against the political defection of its diaspora was holding family members hostage inside the DPRK. However, these war orphans had, by default, nobody to really care about in their birth country. Hence, the best way for the government to control them was by simply calling them back, which put a sudden end to the first wave of emigration from North Korea.
Source: Adapted from Daniel J. Schwekendiek , “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea,” in Korea 2010: Politics, Economy, and Society.
The second wave of emigrants consists of overseas laborers from North Korea. For all its oppressive policies, the North Korean government has never systemically engaged in active sex trafficking of its citizens, so the movement of workers abroad were for more conventional work. However, similar to sex trafficking, there is strong evidence for human exploitation regarding this diaspora group. For instance, labor migrants in Poland are receiving at the most US $180 per month.[10] About 90 percent of the wages of overseas laborers are taken by the government. Meanwhile, these labor migrants live without heating in the winter, and their North Korean employers supply them with a meager diet. In total, North Korea has currently dispatched approximately 46,000 overseas laborers to some forty nations. A rough estimate of total revenues from overseas labor exportation ranges from US $1.2 to $2.3 billion per year.[11] Overseas labor migration from North Korea has a long history, dating back to the 1950s, but the outflow accelerated in the 1990s due to famine and economic collapse. The first North Korean overseas labor agreement was with the Soviet Union, when Moscow allowed North Korean loggers into Siberia after the Korean War. The Soviet Union benefited from the deal since it could not find enough Russians to work, given Siberia’s harsh living conditions, whereas the government of North Korea saw an opportunity to obtain foreign currency after the devastating Korean War. Both sides probably regarded this agreement as a form of mutual cooperation during the Cold War rather than a systematic labor migration agreement. In fact, few North Koreans were willing to move to Siberia, which meant that Pyongyang mostly forced prisoners and criminals to work there throughout the 1950s and 1960s.
Currently, about 20,000 North Koreans are working in Russia. They constitute nearly half of the 46,000 total North Korean overseas laborers, making North Korean loggers the largest labor migration group.
Screen capture of a North Korean laborer working in a Siberian logging camp.
Source: VICE documentary Cash for Kim: North Korean Forced Laborers in Poland on the VICE website at https://tinyurl.com/yafgtlow.
Screen capture of North Korean laborers boarding their bus after working eleven hours on a construction site in Poland. They work six days a week and are not permitted to leave the fenced compound where they live. Source: VICE documentary Cash for Kim: North Korean Forced Laborers in Poland on the VICE website at https://tinyurl.com/yafgtlow.
2015 infographic of countries that use North Korean laborers. Source: Broadcasting Board of Governors website at https://tinyurl.com/ycyf7dap.
However, a comprehensive labor agreement with the Soviet government was reached in 1967, after which average (loyal) North Korean workers were recruited for Siberia.[12] As loggers initially received only 30–50 percent of the revenue from the timber they chopped, economic incentives were not sufficient to ensure relocation to Siberia, but this changed by the late 1970s, when loggers were rewarded with vouchers. Some of these vouchers could be exchanged for electronic items such as Russian refrigerators. Since only about seven in 100 households in North Korea owned refrigerators by the early twenty-first century, one can imagine their scarcity in the DPRK during the Cold War era.[13] The voucher program caused many North Koreans to highly desire forestry jobs in the USSR. Currently, about 20,000 North Koreans are working in Russia.[14] They constitute nearly half the 46,000 total North Korean overseas laborers, making North Korean loggers the largest labor migration group. Drawing on its positive experience from Siberia, the North Korean government started to utilize systematic labor exportation in the crisis years of the 1990s. As North Korea has never developed any competitive export goods, labor exportation was one easy method to obtain foreign currency. At the same time, the government ventured into illicit drug exports, weapon trades, and counterfeiting, which were other questionable means to financially secure the survival of the regime.[15] Regarding labor exportation, the second-largest number of North Korean migrant workers moved to China. Its diaspora size is estimated at about 19,000, which is a bit smaller than the diaspora in Siberia.[16] The majority work in Beijing, as well as in Jilin and Hebei Provinces (both of which are near the North Korean border), where North Koreans perform unpopular 3D (dirty, dangerous, difficult) jobs in the forestry, construction, and restaurant industries. It is important to note that these workers are officially dispatched by the government, as a result of a Chinese–North Korean labor agreement. The situations of these laborers differ from the tens of thousands of (illegal) refugees entering China, described later in the essay. In addition, North Koreans also work in the Middle East, including most importantly some 3,500 to 5,000 construction workers in Kuwait, some 1,800 construction workers in Qatar, and about 2,000 soldiers employed in the United Arab Emirates.[17] As the Middle East and North Korea did not always establish close diplomatic relationships, North Korean laborers are generally employed by subcontracted companies from North Korea. In Southeast Asia, about 400 North Koreans are estimated to work in construction, mining, and restaurants since Malaysia allowed North Korean workers entry in 1996. Labor migration to Europe also began in the 1990s. North Korea dispatched about 400–500 workers to Poland (e.g., welders working at shipyards) and 300 workers in the Czech Republic (e.g., factory workers in the garment industry). Some of these programs were halted recently, as economic sanctions on North Korea were tightened due to its ongoing nuclear weapons program-related confrontations.
If North Korean defectors reach South Korea, they are automatically granted citizenship after a mandatory three-month debriefing and orientation period.
Typical routes to South Korea by North Korean defectors are through China and Southeast Asia. Source: Wikimedia Commons at
https://tinyurl.com/y7umr7z4.
The third wave of emigrants consists of refugees, most of whom settled in China and South Korea after the DPRK famine of the 1990s. The famine directly affected migration twofold. First, the Korean–Chinese border became permeable, as even North Korean border guards were no longer properly fed during the crisis years, while China did not carefully patrol the border. In particular, corruption has risen since the crisis, and border guards can now be more easily bribed. Second, whereas population movements were strictly controlled within North Korea in the past, the regime tolerated the fact that hundreds of thousands of famine and economic refugees left their homes to look for food when the public distribution system collapsed in the late 1990s.
Screen capture from the 2007 documentary film Escaping from North Korea Is Only the Beginning by Journeyman Pictures. The film follows a family of four, a family friend, and C. K., the South Korean who helped them escape from North Korea by crossing the Tumen River into China, then traveling to Laos and crossing the Mekong River into the safety of Thailand. In this scene, they are waiting in a safe house in China for the next leg of their journey. After eight years of helping 100 North Koreans escape, this would be the last trip for C. K.—the reason for this rare documentary. Source: YouTube at https://tinyurl.com/ycda9bgc.
Many sought help in neighboring China, generally crossing the border in the northeast of the DPRK, where they found support from the joseonjok (a large Korean diaspora) concentrated there. While the vast majority of these migrants later returned to North Korea, about 80,000 remained permanently and illegally. Most strikingly, the largest number of illegal North Koreans in China are females, with many of them privately trafficked from inside North Korea to rural areas in China. Indeed, of approximately 80,000 illegal long-term migrants in China, about 50,000 (62 percent) are female marriage migrants, with the remainder working as farmhands or in restaurants.20 China’s infamous One-Child Policy of 1979, in combination with Confucian son preference resulting in the systematic abortion of female fetuses in the past, has created a high demand for women. Brokers and human traffickers filled that gap when the border to North Korea opened during the crisis years. A survey among about 1,400 illegal North Korean migrants in China in 1999 found that 85 percent of respondents heard of North Korean women being sold to locals, and 79 percent believed that North Korean women were raped.[18] This strongly suggests the systematic exploitation of North Koreans in China. The average price of a bride from North Korea was estimated at about US $240.[19]
The fourth and last wave is in part due to the third wave. Significantly, nearly eight in ten adult North Korean refugees arriving in South Korea are female. Moreover, the vast majority (73 percent) of all North Koreans entering South Korea have spent some three to four years in transit nations such as China before entering the South. Many of them are apparently married migrants who have succeeded in leaving the unequal relationships with their Chinese partners. As illegal migrants, these women (and their children) are not eligible for Chinese citizenship and visas, and will also be severely punished as traitors if they return to North Korea. If North Korean defectors reach South Korea, they are automatically granted citizenship after a mandatory three-month debriefing and orientation period. Only 27 percent of adult North Koreans arriving in South Korea have directly fled from inside North Korea.[20] This minority are often family members of native South Koreans or of North Koreans who previously defected, and both groups often hire traffickers. Indeed, with the right connections and sufficient financial resources, North Koreans can leave their hometowns and arrive in South Korea within just five days by boarding a plane with forged passports.[21] As a result of remigration from China and other transit countries, as well as direct migration from inside North Korea, about 26,000 North Koreans had arrived in South Korea by the mid-2010s (Figure 1). As clearly shown, the vast majority arrived in the 2000s. By the early 2010s, migration rates declined as North Korea rigorously cracked down on broker networks, while China also started to more closely guard the border and more actively repatriate hiding refugees (Figure 1). Also, the ROK government modified the previously strong incentives for North Koreans to defect to South Korea.
As the number of North Korean refugees arriving in South Korea has dramatically risen in the 2000s (Figure 1), Seoul’s stance has also changed accordingly “from a policy explicitly aimed at encouraging defection . . . to the policy of quietly discouraging it.”[22] Indeed, whereas the few North Koreans defecting to South Korea during the Cold War were celebrated as “heroes” and represented a unique source of information, the drastically rising number of newly arriving North Koreans has posed both a security threat and a financial burden to the South Korean taxpayer since the 2000s. As a reminder, any North Korean can claim a South Korean passport by law, yet the tricky part is to reach the southern part of the Korean peninsula to do that. The North Korea–South Korea border at the 38th parallel is probably the most fortified and guarded area in the world, making direct defections at that border into South Korea nearly impossible. Refugees thus have to cross the northern border of the DPRK. The governments of China and North Korea stop defectors, and nongovernmental humanitarian organizations operating in the region do not have sufficient financial resources to send massive numbers of refugees to South Korea. This leaves the field to commercial brokers, many of whom are former refugees themselves. During the Cold War era, newly arriving North Koreans received generous support from the South Korean government (about US $33,500 in total) for ideological reasons.[23] However, in 2004, the government cut cash subsidies to newly arriving North Koreans by two-thirds[24] as well as total subsidies (cash and other subsidies such as housing support) by 53 percent, as these refugees tended to use their “welcome” money to hire a broker who would bring even more refugees.[25] The current policy of the South Korean government is thus a passive one, i.e., not providing active support to North Korean refugees in China and other transit countries while reducing cash subsidies to newly arriving North Koreans in order to curb chain migration. Instead, the government is now primarily paying attention to helping North Korean refugees participate in educational programs so they can eventually find employment in the South. Thus, if some of these integrated North Korean refugees hire a broker at some point in their later lives, they have to do this with their personal savings, meaning that the chain migration issue has been privatized and significantly slowed down.
To summarize, some 2,000 to 2,500 orphans were sent to North Korea’s Communist allies during the Korean War and some 30,000 after the war, but were recalled in the late 1950s due to the Hungarian Revolution. About 46,000 North Koreans are presently working as overseas laborers in forty countries. This is primarily a result of the economic crisis of the 1990s, although labor exportation dates back to the 1950s. Further driven by the crisis, some 80,000 North Koreans illegally moved to neighboring China, while some 26,000 managed to arrive in South Korea. In total, the present diaspora of North Korea probably consists of some 150,000 to 160,000 people, including mostly overseas laborers and refugees. This number is much less than the diaspora of its counterpart in the South, which currently hovers around 6.9 million. It should be noted that our numbers in this essay, derived from scholarly sources, are lower than what various media sources report. Still, this essay has shown that North Korea is not an isolated nation at all, which is the way the media tends to portray it. The North Korean diaspora is in fact integrated into the world economy through formal agreements or shadow activities. In this sense, the people who have left the DPRK are, for better or worse, playing a role in globalization. ■
Acknowledgments: This work was supported by the Ministry of Education of the Republic of Korea and the National Research Foundation of Korea (NRF-2018S1A6A3A01023515). Daniel Schwekendiek serves as the corresponding author of this article (danjosch@skku.edu).
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NOTES
Christopher Whitehead et al., Migration and Identity in Europe: Peoples, Places and Identities (London and New York: Routledge, 2015), 82.
Hesung Chun Koh et al., eds., Korean Diaspora: Central Asia, Northeast Asia and North America (New Haven: East Rock Institute, 2008).
Daniel J. Schwekendiek, Korean Migration to the Wealthy West (New York: Nova, 2012).
Bogook Kim, “Forgotten Era, Forgotten People: The North Korean Diaspora.” Hungarian Studies 28, no. 2 (2014): 256.
Andrei Lankov, “North Korean Refugees in Northeast China,” Asian Survey 44, no. 6 (2004): 856–873.
Andrew C. Nahm, Introduction to Korean History and Culture (New Jersey: Hollym, 1993).
Tobias Hübinette, “North Korea and Adoption,” Korean Quarterly 5, no. 4 (2002): 24–25.
Ibid.
Kim.
Remco E. Breuker and Imke B.L.H. van Gardingen, People for Profit: North Korean Forced Labour on a Global Scale (Leiden: Leiden Asia Centre, 2018).
Statistics on overseas North Korean labor are from Yeo-sang Yoon and Seung-ju Lee, Human Rights and North Korea’s Overseas Laborers: Dilemmas and Policy Challenges (Seoul: Database Center for North Korean Human Rights, 2015).
Bong-uk Chong et al., North Korea: The Land that Never Changes: Before and After Kim II-Sung (Seoul: Naewoo Press, 1995).
Daniel J. Schwekendiek, A Socioeconomic History of North Korea (Jefferson: McFarland, 2011).
Yoon and Lee.
Schwekendiek, A Socioeconomic History of North Korea.
Yoon and Lee.
Yoon and Lee.
Daniel J. Schwekendiek, “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea,” in Korea 2010: Politics, Economy and Society., Rüdiger Frank, et al. eds., (Leiden and Boston: Brill, 2010): 247–270.
Yoonok Chang et al., “North Korean Refugees in China: Evidence from a Survey,” in The North Korean Refugee Crisis: Human Rights and International Responses, eds. Stephan Haggard et al., (Washington, DC: US Committee for Human Rights in North Korea, 2006): 14–33.
Statistics on North Koreans entering South Korea are from Schwekendiek, “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea.”
Peter Beck et al., “Perilous Journeys: The Plight of North Koreans in China,” in Korea 2007: Politics, Economy, and Society, eds. Rüdiger Frank, et al. (Leiden and Boston: Brill, 2007), 253–81.
Andrei Lankov, “Bitter Taste of Paradise: North Korean Refugees in South Korea,” Journal of East Asian Studies 6, no. 1 (2006): 105.
Ahlam Lee, North Korean Defectors in a New and Competitive Society (Lanham: Lexington Books, 2016).
Beck et al.
Ahlam Lee.
SEUNG JU LEE is currently a Researcher in the Academy of East Asian Studies at Sungkyunkwan University in Korea. She has previously served as a Researcher at the Database Center for North Korean Human Rights in Seoul. With a particular interest in North Korean diaspora studies, international relations, and social affairs, she is the coauthor of The North Korea Outside the North Korean State (Database Center for North Korean Human Rights, 2016) and Human Rights and North Korea’s Overseas Laborers (Database Center for North Korean Human Rights, 2015).
DANIEL J. SCHWEKENDIEK is an Associate Professor in the Academy of East Asian Studies at Sungkyunkwan University in Korea and a Research Associate in the Unit for Biocultural Variation and Obesity at the University of Oxford in the UK. He has published extensively on socioeconomic and biodemographic developments in the two Koreas. He is the Author of South Korea: A Socioeconomic Overview from the Past to Present (Transaction, 2016; Routledge, 2017), Korean Migration to the Wealthy West (Nova, 2012), and A Socioeconomic History of North Korea (McFarland, 2011).
인민 공화국을 떠난 사람들 - 북한 디아스포라의 역사
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek
1. 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들은 누구인가? 그들은 언제 떠났는가? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나?
2. 남한은 약 16 만여 명의 고아들을 북미, 서유럽, 호주의 냉전 동맹국들에게 국제 입양인으로 보낸 반면, 북한은 고아들을 동유럽의 공산주의 형제들에게 보냈다.
3. 현재 러시아에는 약 2 만명의 탈북자들이 일하고 있다. 이들은 북한 전체 해외 노동력 4 만 6000 명 중 절반 가까이를 차지해 북한 벌목꾼이 가장 큰 노동이주 집단이다.
4. 탈북자는 한국에 도착하면 의무적으로 3 개월의 보고 및 오리엔테이션 기간을 거쳐 자동으로 시민권을 부여받는다.
인사말
NOTES
SEUNG JU LEE
DANIEL J. SCHWEKENDIEK
1. 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들은 누구인가? 그들은 언제 떠났는가? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나?
한국, 1950년. 전쟁터에서 멀리 떨어진 먼지투성이 길을 한국인 난민들이 (북한인지 남한인지 불분명) 터벅터벅 걷고 있다. 주로 여성과 아이들로 구성된 난민들은 등에 소지품을 짊어지거나 머리에 묶음을 지고 있다.
출처: 호주전쟁기념관 웹사이트 https://www.awm.gov.au/collection/C294093.
"디아스포라"라는 단어는 그리스어 디아스페이레인(diaspeirein, 흩어지다)에서 유래되었으 며 "기존의 또는 조상들의 고향으로부터 한 민족의 이동, 이주, 흩어짐"과 관련이 있다. [1] 이 용어의 적용을 특별하게 만드는 것은 사람들이 그것을 간접적으로 유대 또는 아프리카 노예 의 곤경과 연관시키기 때문에 매우 감정적이라는 것이다. 한국을 연구하는 연구자들은 이 용 어를 일본의 잔혹한 식민화(1910-1945), 1948년 소련의 지원을 받는 남북한과 미국의 지원 을 받는 남한으로의 비극적인 정치적 분단, 그리고 파괴적인 한국 전쟁(1950-1950)에도 적용 했다. [2] 실제로 어떤 경우이던, 이러한 극적인 사건은 한반도에서 다른 지역으로의 대규모 이주를 초래했다.
더 큰 감정적 도전은 북한으로 널리 알려진 조선민주주의인민공화국(DRPK, Democratic People’s Republic of Korea)의 디아스포라 역사를 논의하는 것일 수 있다. 아마도 지구상에서 가장 억압적인 정권인 북한은 1991년 소련의 붕괴에서 살아남았지만, 1990년대 후반의 기근 동안 수십만 명의 사람들을 굶주리게 했다. 이것은 또한 소련 붕괴 이후와 북한 정권의 경제 정책 결정 때문이기도 하였다. 지금도 북한은 정부에 반대하는 사람들을 압박하고 고문하는 한편 최근에는 핵 벼랑 끝 전술과 장거리 미사일로 전 세계를 위협하고 있다.
그럼에도 불구하고, 오늘날 치열한 세계화 시대의 다른 나라들과 마찬가지로, 사람들은 가까 스로 떠날 수 있었다. 따라서, 우리의 주요 질문은 다음과 같다. 인민 공화국을 떠나는 사람들 은 누구인가? 그들은 언제 떠났나? 그들은 왜 떠났나? 몇 명이나 떠났나? 이러한 의문을 해소 함에 있어 북한 한인 디아스포라에 대한 기초적인 역사부터 시작하는 것이 적절하다. 제2차 세계 대전 후 한인 디아스포라 인구는 2010년 기준으로 690만 명(장·단기 이주자 포함)에 달 한다. [3] 1948년 정치적 분열은 두 개의 Korea 국가를 만들었고, 각각은 한반도 전체를 주장 했고, 따라서 전체 디아스포라는 자신의 것이라고 주장했다. 분단 당시 남한은 한반도 전체 인구의 3분의 2를 차지하고 있었고, 북한은 3분의 1을 차지하고 있었기 때문에, 단순히 디아 스포라를 분할할 수도 있다. 만약 그렇다면, 남한의 디아스포라는 북한이 약 230만 명이었던 것과 달리 약 460만 명의 이민자로 구성될 것이지만, 북한 디아스포라 수는 지금 제시된 인위 적인 비율에 훨씬 못 미친다. 그들이 존재하지 않는 주된 이유는 북한(DPRK)에서 이동의 자 유를 포함한 자유가 사실상 없기 때문이다. 다른 인구통계학적 과제들과 아마도 더 중요한 정치적 고려사항들이 있는데, 이는 북한 디아스포라의 통계를 복잡하게 만들 것이다.
그러나 이 글은 인구통계학자들이 아니라 북한 디아스포라에 대한 전반적인 이해를 얻고자 하는 다양한 분야의 독자들을 위한 것이다. 우리는 1948년 "정부가 수립된 후 북한을 탈출한 사람들"만을 고려한 중요한 이전 연구를 인용합니다. [4] 이 분류에는 남북한 이주자, 즉 남한 으로 탈출하는 북한도 포함되며, 이는 독자들이 가장 관심을 가질 만한 주제이다.
북한 내부에서 가족을 인질로 잡고 충성스러운 사람들만 뽑아내면서 과거 북한을 탈출한 사 람은 많지 않았다. 해외의 북한 사람들은 서로를 감시하기 위해 보통 짝을 지어 이동하는데, 이것은 또한 탈북을 막는다. 냉전시대인 1989년까지 2년을 제외하고 남한으로 탈출한 북한 인은 600여 명에 불과했으며, 이들 중 대부분은 외교관, 국경수비대, 어민, 조종사였다.[5]
전반적으로 과거 북한에서 탈출한 사람들은 많지 않았습니다. 정부가 북한 내부에서 가족들 을 인질로 잡고 충성스러운 사람들만 북한을 떠나게 했기 때문입니다. 해외에 있는 탈북자들 은 일반적으로 2인 1조로 짝을 이루어 서로를 감시하기 때문에 탈북을 방지하기도 한다. 예 를 들어, 냉전 시대(1989년까지)를 제외하고 2년 동안 남한으로 탈출한 탈북자는 약 600명에 불과했으며, 이 탈북자들은 대부분 외교관, 국경 수비대, 어부, 및 조종사(아래 그림 1 참조).
[5]
2. 남한은 약 16 만여 명의 고아들을 북미, 서유럽, 호주의 냉전 동맹국들에게 국제 입양인으로 보낸 반면, 북한은 고아들을 동유럽의 공산주의 형제들에게 보냈다.
1950년 말 1,000명 가까운 한 국 고아를 구한 후 제주도를 방 문하는 미 공군 군목 러셀 블레 이스델 중령(완쪽)과 딘 헤스 중령(오른쪽).
출처: 성조기 웹사이트 의 "키 디카 작전: 한국전쟁 영웅의 기 억을 살려두기"라는 기사. https://tinyurl.com/y9gdnsz8
남북한이 건국된 후, 제1차 북한 이주자들은 한국전쟁 때 부모를 잃은 아이들이었다. 실종자 를 제외하면 이 전쟁으로 남한에서 민간인 24만5000여 명, 군인 22만6000여 명이 사망했고, 북한에서 민간인 40만6000여 명, 군인 29만5000여 명이 사망하면서 남북에서 수십만 명의 고아가 발생했다. [6] 따라서 남한과 북한을 모두 떠나는 이주자들의 첫 물결은 전쟁 고아들이 었다. 남측이 냉전시대의 우방인 북미, 서유럽, 호주 등에 국제입양인으로 16만여 명의 고아 를 보낸 반면 북은 동유럽의 공산주의 형제들에게 고아를 파견했다. 예를 들어, 한국 전쟁 동 안에도 약 2,000~2,500명의 북한 고아들이 불가리아, 체코슬로바키아, 헝가리, 폴란드, 루마 니아로 보내졌다. [7] 이들 국가는 1948년 북한과 공식 외교관계를 수립하고 전쟁 중 북한에 기술적, 의료적, 인도적 지원을 했다. 그런 의미에서 고아 프로그램은 북한에 대한 또 다른 형 태의 형제적 지원일 뿐입니다. 국제입양을 위해 내보낸 고아에 대한 남한 정부의 담론이 늘 수치스러웠지만, 북한 정부는 그들이 공산주의 대의를 위해 목숨을 바친 '혁명가의 자녀'였기 때문에 그들의 고아들을 국가적 영웅으로 선포했다. [8]
인도적 이유 외에도 남한은 사회복지예산을 재정적으로 줄이기 위해 국제입양을 활용한 반 면 북한은 고아를 해외로 보내는 데 보다 적극적인 경제적 관심을 갖고 있었다. 동유럽 국가 들은 이미 선진 산업화 경제였기 때문에 고아 프로그램은 젊은이들이 외국 학교에 다니고 외 국어를 배울 수 있도록 함으로써 정부가 인적 자본을 늘릴 수 있는 특별한 기회였다. 조선민 주주의인민공화국은 일제강점기에 세워진 중공업의 대부분을 물려받았지만, 조선인, 기술자, 고급 교육자, 행정가가 거의 없어 고학력자가 절실히 필요했다. 전쟁 중 동유럽으로 보내진 2000~2500여명의 고아들을 넘어 전후 몽골, 소련, 중국 등 동유럽 국가에도 3만여 명의 고아 들이 보내졌다. [9] 그러나 1950년대 후반에 서구에서 영구적인 집을 찾는 남한의 고아들과 달리 북한 정부는 그들의 전쟁 고아들을 집으로 불렀다. 이는 제2차 세계대전 이후 처음으로 공산주의에 도전했던 1956년 헝가리 혁명에 비추어 이 정권의 예방 조치였을 가능성이 높다. 앞서 언급했듯이, 디아스포라의 정치적 망명에 대한 북한 정부의 가장 큰 지렛대는 북한 내 부에 가족을 인질로 잡고 있는 것이었다. 하지만, 이 전쟁 고아들은 기본적으로 그들의 조국 에서 정말로 신경 쓸 사람이 없었다. 따라서, 정부가 그들을 통제하기 위한 가장 좋은 방법은 그들을 다시 불러내는 것이었고, 이것으로 북한으로부터의 첫 번째 이민 물결을 갑자기 종식 되었다.
[그림 1] 출처: Daniel J. Schwekendiek, "중국과 남한으로 이주하는 북한 주민들의 메타 분석" 2010년 한국: 정치, 경제, 사회.
2차 이주자 물결은 북한에서 온 해외 노동자들이다. 모든 억압적인 정책에도 불구하고 북한 정부는 주민들에 대한 적극적인 성매매를 조직적으로 가담한 적이 없기 때문에 해외 노동자 들의 이동은 보다 전통적인 노동을 위한 것이었다. 그러나 성매매와 유사하게 이 디아스포라 그룹에 대한 인신 착취에 대한 강력한 증거가 있다. 예를 들어, 폴란드의 노동 이주자들은 한 달에 최대 미화 180달러를 받고 있다.[10] 해외 노동자 임금의 약 90%를 정부가 가져간다. 한 편, 이 이주노동자들은 겨울에 난방을 하지 않고 생활하며, 북한 고용주들은 이들에게 빈약 한 식량을 공급한다. 북한은 현재 약 40개국에 약 4만6000명의 해외 노동자를 파견했다. 해 외 노동력 수출로 인한 총 수입의 대략적인 추정치는 연간 미화 12억 달러에서 23억 달러이다.[11] 북한의 해외 노동력 이주는 1950년대로 거슬러 올라가는 오랜 역사를 가지고 있지만, 1990년대에는 기근과 경제 붕괴로 해외 노동력의 유출이 가속화되었다. 북한의 첫 해외 노동 협정은 소련과 체결한 것으로, 러시아는 한국전쟁 이후 북한 벌목꾼을 시베리아로 들여왔다. 소련(소비에트 연합)은 시베리아의 열악한 생활 여건으로 일할 러시아인을 충분히 찾을 수 없었기 때문에 이득을 본 반면, 북한 정부는 참담한 한국 전쟁 이후 외화를 얻을 기회를 얻었 다. 양측은 아마도 이 협정을 제도적인 노동 이주 협정이라기보다 냉전시대 상호협력의 한 형태로 여겼을 것이다. 사실, 북한 주민들은 시베리아로 이주할 의사가 거의 없었다. 이는 평 양이 1950년대와 1960년대에 걸쳐 대부분 죄수와 범죄자들을 그곳에서 일하도록 강요했다 는 것을 의미했다.
3. 현재 러시아에는 약 2 만명의 탈북자들이 일하고 있다. 이들은 북한 전체 해외 노동력 4 만 6000 명 중 절반 가까이를 차지해 북한 벌목꾼이 가장 큰 노동이주 집단이다.
시베리아 벌목캠프에서 일하 는 북한 노동자의 화면 캡처.
출처: VICE 웹사이트 (https://tinyurl.com/yafgtlow) 의 VICE 다큐멘터리 Cash for Kim: 폴란드의 북한 강제노동 자.
폴란드 건설 현장에서 11시간을 일한 후 버스에 탑승한 북한 노동자들의 화면 캡처. 그들은 일주일에 6일을 일하며 그들이 살고 있는 울타리가 있는 건물을 떠나는 것이 허용되지 않는다. 출처: VICE 웹사 이트(https://tinyurl.com/yafgtlow)의 VICE 다큐멘터리 Cash for Kim: 폴란드의 북한 강제노동자.
2015년 북한 노동자를 이용하는 나라들의 인포그래픽.
출처: 브로드캐스팅 이사회 웹사이트 https://tinyurl.com/ycyf7dap.
그러나 1967년 소련 정부와 포괄적인 노동 협정이 체결되었고, 그 후 평균(충성스러운) 북한 노동자들이 시베리아로 모집되었다.[12] 벌목꾼들은 처음에 벌목한 목재에서 수입의 30-50% 만 받았기 때문에 경제적 인센티브가 시베리아로 이주하기에 충분하지 않았지만 벌목꾼이 상품권으로 보상을 받은 1970년대 후반에 이르러 상황이 바뀌었다. 이 상품권 중 일부는 러 시아 냉장고와 같은 전자 제품으로 교환할 수 있었다. 21세기 초반까지 북한의 냉장고는 100 가구 중 7가구에 불과했기 때문에 냉전시대 북한에서 냉장고가 얼마나 부족했는지 상상할 수 있다.[13] 상품권 프로그램은 많은 북한 주민들이 소련에서 임업에 대한 열망을 높이도록 만 들었다. 현재 약 2만 명의 북한 주민들이 러시아에서 일하고 있다.[14] 이들은 4만6000여 명 의 북한 해외 노동자의 거의 절반을 차지하고 있어 북한 벌목꾼을 가장 큰 노동 이주 집단으 로 만들고 있다. 북한 정부는 시베리아에서의 긍정적인 경험을 바탕으로 1990년대 위기의 시 기에 체계적인 노동력 수출을 활용하기 시작했다. 북한은 경쟁력 있는 수출 상품을 개발한 적이 없기 때문에 노동력 수출은 외화를 얻는 쉬운 방법 중 하나였다. 동시에 정부는 재정적 으로 정권의 생존을 보장하기 위한 또 다른 의심스러운 수단인 불법 마약 수출, 무기 거래, 위 조를 감행했다.[15]
노동력 수출과 관련해서는 두 번째로 많은 북한이주노동자가 중국으로 이주했다. 디아스포 라 규모는 약 19,000명으로 추정되며, 이는 시베리아의 디아스포라보다 약간 작은 규모이 다.[16] 대다수는 베이징과 지린성, 허베이성(두 곳 모두 북한과 접경 지역에 위치)에서 일하 며 북한 주민들은 임업, 건설, 외식 산업에서 인기 없는 3D(더럽고 위험하고 어려운) 일을 한 다. 주목할 점은 이들 근로자들이 중국-북한 노동 협정의 결과로 정부가 공식적으로 파견한 것이라는 점이다. 이 노동자들의 상황은 나중 글에서 기술하는 수만명의 (불법) 난민들과 다 르다. 그 외에도, 가장 중요한 것은 쿠웨이트의 건설 노동자 3,500명에서 5,000명, 카타르의 건설 노동자 1,800명, 아랍에미리트에 고용된 군인 약 2,000명 등, 북한 사람들도 중동에서 일하고 있다.[17] 중동과 북한이 항상 긴밀한 외교관계를 수립한 것은 아니기 때문에, 북한 노 동자들은 일반적으로 북한의 하청업체에 고용된다. 동남아시아에서는 말레이시아가 1996년 북한 노동자들의 입국을 허용한 이후 약 400명의 북한 주민들이 건설, 광산, 식당 등에서 일 하고 있는 것으로 추산된다. 유럽으로의 노동이주 또한 1990년대에 시작되었다. 북한은 조선 소에서 일하는 용접공과 같은 400~500명의 근로자를 폴란드에 파견했고, 체코에서는 의류 산업에 종사하는 300명의 노동자를 파견했다. 이러한 프로그램들 중 일부는 최근 계속되는 핵무기 프로그램과 관련된 대립으로 인해 북한에 대한 경제 제재가 강화되면서 중단되었다.
4. 탈북자는 한국에 도착하면 의무적으로 3 개월의 보고 및 오리엔테이션 기간을 거쳐 자동으로 시민권을 부여받는다.
탈북자들이 남한으로 가는 일반적인 경 로는 중국과 동남아를 경유하는 것이다.
출처: Wikimedia Commons at https://tinyurl.com/y7umr7z4.
세 번째 이민자 물결은 난민으로 구성되며, 이들 대부분은 1990년대 북한의 기근 이후 중국 과 한국에 정착했습니다. 기근은 이주에 두 가지 직접적인 영향을 미쳤다. 첫째, 위기 상황에 서 북한 국경 경비대조차 더 이상 적절한 식량을 공급받지 못했고 중국은 국경을 철저하게 순찰하지 않았기 때문에 한중 국경이 통과 가능하게 되었다. 특히, 위기 이후 부패가 증가했 고, 국경 경비대는 이제 더 쉽게 뇌물을 받을 수 있었다. 둘째, 과거 북한 내에서는 인구이동 이 엄격하게 통제되었던 반면, 1990년대 후반 공적 배급체제가 붕괴되었을 때 수십만 명의 기근과 경제난민들이 집을 떠나 식량을 구하는 것을 용인하였다.
저니맨 픽쳐스의 2007년 다큐멘터리 영화 ‘탈북’은 시작일 뿐이다. 이 영화는 두만강을 건너 중국으로 건너간 후 라오스로 건너가 메콩강을 건너 안전한 태국으로 탈출하는 데 도움을 준 남한인 C.K와 가족 의 친구 네 명의 가족 이야기를 그린다. 이 장면에서 그들은 다음 여정을 위해 중국의 안전한 집에서 기다리고 있다. 8년 동안 100명의 탈북자를 도운 C.K.의 마지막 여행이 이 희귀한 다큐멘터리를 만든 이유다.
출처: YouTube(https://tinyurl.com/ycda9bgc)
많은 사람들이 이웃한 중국에 도움을 청했고, 일반적으로 조선족(조선 및 한국의 디아스포라) 으로부터 지원을 받았다. 이 이주자들의 대부분은 나중에 북한으로 돌아갔지만, 약 8만 명은 영구적이고 불법적으로 남아있었다. 가장 눈에 띄는 것은 중국에서 가장 많은 불법 북한 주 민들이 여성들로, 그들 중 상당수가 북한 내부에서 중국의 농촌 지역으로 인신매매되고 있다 는 점이다. 실제로 중국 내 불법 장기이민자 약 8만 명 중 약 5만 명(62%)이 여성 결혼 이주 자이며, 나머지는 농사꾼이나 식당 종업원으로 일하고 있다. 1979년 중국의 악명높은 한 자 녀 갖기 정책은 과거 여성 태아의 조직적인 낙태를 초래한 유교적 아들 선호와 맞물려 여성 에 대한 높은 수요를 창출했다. 위기 때 북한 국경이 열렸을 때 브로커와 인신매매범들이 그 틈을 메웠다. 1999년 중국 내 불법체류자 1,400명을 대상으로 한 조사에서 응답자의 85%가 북한 여성이 현지인에게 팔려갔다는 사실을 들었고 79%는 북한 여성이 강간당했다고 믿었 다.[18] 이는 중국 내 북한 주민들에 대한 조직적인 착취를 강하게 시사한다. 북한에서 온 신 부의 평균 가격은 미화 240달러로 추정되었다.[19]
네 번째이자 마지막 물결은 부분적으로 세 번째 물결 때문이다. 중요한 것은 한국에 도착하 는 성인 탈북자 10명 중 8명이 여성이라는 점이다. 더욱이 한국에 입국하는 북한 주민의 73% 는 중국 등 경유국에서 3~4년 정도 지내본 경험이 있다. 이들 중 상당수는 중국 파트너와의 불평등한 관계를 벗어나는데 성공한 기혼 이민자들인 것으로 보인다. 이들 여성(및 이들의 자녀)은 불법체류자로 중국 국적과 비자를 받을 자격이 없으며, 북한으로 돌아가면 반역자로 엄중 처벌받게 된다. 탈북자가 한국에 도착하면 의무적으로 3개월의 설명과 오리엔테이션 기 간을 거쳐 자동으로 시민권이 부여된다. 한국에 입국한 성인 북한 주민의 27%만이 북한 내 부에서 직접 탈출한 경험이 있다.[20] 이 소수 이주자는 종종 한국 토박이 또는 이전에 탈북한 북한 사람들의 가족이며, 두 집단 모두 종종 인신매매범을 고용한다. 실제로 연줄이 올바르 고 재원이 충분하면 위조여권으로 비행기에 탑승하게되고 북한 주민들이 고향을 떠나 단 5일 만에 남한에 도착할 수 있다.[21] 중국 및 기타 경유 국가에서의 이주와 북한 내부에서의 직접 이주의 결과, 2010년대 중반까지 약 26,000명의 북한 사람들이 한국에 도착했다(그림 1). 분 명히 알 수 있듯, 대다수는 2000년대에 도착했다. 2010년대 초반 북한이 브로커 네트워크를 엄격하게 단속하면서 이주율이 감소했고, 중국도 국경을 더 철저히 지키고 숨어있는 난민들 을 더 적극적으로 송환하기 시작했다[그림 1]. 또한 한국 정부도 탈북자에 대한 기존의 강력 한 유인책을 수정했다.
2000년대 들어 한국에 입국하는 탈북자가 크게 늘면서[그림 1], 이에 따라 한국 정부의 입장 도 '명백히 탈북을 장려하는 정책'에서 '조용히 이를 저지하는 정책'으로 바뀌었다.[22] 냉전 시 대에 남한으로 망명하는 소수의 북한 사람들은 "영웅"으로 칭송되고 독특한 정보원을 보여주 었지만, 2000년대 이후 급격히 증가하는 북한 사람들의 수는 남한 납세자들에게 안보 위협과 경제적 부담을 동시에 안겨주었다. 상기시켜 주듯이, 어떤 북한 사람도 법에 의해 한국 여권 을 청구할 수 있지만, 까다로운 부분은 그렇게 하기 위해 한반도의 남쪽에 도착하는 것이다. 38도선의 북한-남한 국경은 아마도 세계에서 가장 요새화되고 보호된 지역일 것이며, 남한으 로의 직접적인 탈북은 거의 불가능할 것이다. 따라서 난민들은 북한의 북쪽 국경을 넘어야 한다. 중국과 북한 정부는 탈북자들을 막고 있고, 이 지역에서 활동하는 비정부 인도주의 단 체들은 엄청난 수의 난민들을 한국으로 보낼 만큼 충분한 재정 여력이 없다. 이로써 이 분야 는 상업 중개인들에게 맡겨지게 되는데, 그들 중 다수는 난민 출신이었다. 냉전 시대에 새로 도착한 북한 주민들은 이념적인 이유로 남한 정부로부터 후한 지원(총 미화 약 33,500달러) 을 받았다.[23] 그러나 2004년에 정부는 새로 도착한 탈북자들에 대한 현금 보조금을 2/3[24], 총 보조금(현금 및 주택 지원과 같은 기타 보조금)을 53%로 줄였다. 이는 난민들이 더 많은 난민을 데려올 브로커를 고용하는 데 '환영(Welcome)' 비용을 쓰는 경향이 있었기 때문이 다.[25] 따라서 현재 한국 정부의 정책은 중국 등 경유 국가에 있는 탈북자들에 대해서는 적극 적인 지원을 하지 않는 한편, 연쇄 이주를 억제하기 위해 새로 입국하는 북한 주민들에 대해 서는 현금 지원을 줄이는 소극적인 정책이다. 대신, 정부는 북한 이탈주민들이 궁극적으로 한국에서 일자리를 찾을 수 있도록 교육 프로그램에 참여할 수 있도록 돕는 것에 주로 관심 을 기울이고 있다. 따라서 이들 한국에서 생활하는 탈북자 중 일부가 나중 어느 시점에 브로 커를 고용할 경우 개인 저축으로 이를 해야 하는데, 이는 연쇄 이주 문제가 사적화 되면서 현 저하게 주춤해졌다는 것을 의미한다.
정리하자면 6·25전쟁 때는 2,000~2,500여 명의 고아가, 전후에는 3만여 명이 북한 공산 동맹 국으로 보내졌다가 1950년대 후반 헝가리 혁명으로 소집됐다. 현재 약 46,000명의 북한 사람들이 40개국에서 해외 노동자로 일하고 있다. 노동력 수출은 1950년대까지 거슬러 올라가지 만, 이것은 주로 1990년대의 경제 위기의 결과이다. 이 위기로 인해 약 8만 명의 북한 주민들 이 중국으로 불법 이주했고, 약 26,000명이 가까스로 남한에 도착했다. 현재의 북한 디아스 포라는 대부분 해외 노동자와 난민을 포함하여 15만 명에서 16만 명 정도이다. 이 숫자는 현 재 약 690만 명에 달하는 남한에 살고 있는 상대편의 디아스포라보다 훨씬 적다. 학술적 출처 에서 도출된 이 글에서 우리의 수치가 여러 언론매체가 보도하는 수치보다 낮다는 점에 주목 해야 한다. 그럼에도 불구하고, 이 글에서는 북한이 전혀 고립된 국가가 아니라는 것을 보여 주었고, 언론 역시 이러한 사실을 알리고 있다. 북한의 디아스포라는 사실상 공식 협정이나 그림자 활동을 통해 세계 경제에 통합되고 있다. 그런 의미에서 북한을 떠난 사람들은 좋든 나쁘든 세계화에 한몫을 하고 있습니다.
인사말
이 작업은 대한민국 교육부와 한국연구재단(NRF-2018S1A6A3A01023515)의 지원을 받았다. Daniel Schwekendiek는 이 기사의 해당 저자로 활동하고 있다(danjosch@skku.edu)
NOTES
SEUNG JU LEE
이승주는 현재 한국 성균관대학교 동아시아학술원 연구원이다. 그녀는 이전에 서울에 있는 북한 인권 데이터베이스 센터의 연구원으로 일한 적이 있다. 북한인권 데이터베이스 센터 (Database Center, 2016)와 북한 해외 노동자(Database Center, 2015)의 공동 저자이다.
DANIEL J. SCHWEKENDIEK
다니엘 J. 슈베켄딕(DANIEL J. SCHWEKENDIEK)은 한국 성균관대학교 동아시아학한림원 부 교수이자 영국 옥스퍼드대학교 생물문화적 변이 및 비만 연구위원이다. 그는 남북한의 사회 경제적 및 생물인구학적 발전에 관해 광범위하게 출판했다. 그는 한국: 과거부터 현재까지의 사회경제적 개관(트랜잭션, 2016; Routledge, 2017), 부유한 서부로의 한국인 이주(Nova, 2012) 및 북한의 사회경제사(McFarland, 2011)의 저자이다.
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek AAS(아시아연구협회), 2018년 가을호
함석헌기념사업회 작성, 2022.02.06
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People Who Left the People’s Republic - A History of the North Korean Diaspora
By Seung Ju Lee and Daniel J. Schwekendiek
Our primary questions are: Who are the people leaving the People’s Republic? When did they leave? Why did they leave? How many are there?
Korea, c. 1950. A stream of Korean refugees (whether from North or South is unknown) trudges along a dusty road away from the war. The refugees, mainly women and children, are carrying their possessions on their backs or in bundles on their heads. Source: Australian War Memorial website at https://www.awm.gov.au/collection/C294093.
The word “diaspora” is derived from the Greek word diaspeirein (to disperse) and relates to “the movement, migration, or scattering of a people away from an established or ancestral homeland.”[1] What makes the application of this term special is that it is very emotional, as people indirectly associate it with the plight of Jewish or African slave communities forced out of their homelands. Researchers studying Korea have also applied this term, to the brutal colonization by Japan (1910– 1945), the tragic political division of the peninsula into the Soviet-backed North and American-backed South in 1948, and the devastating Korean War (1950–1953) as a result of the emerging Cold War (1948–1991).[2] Indeed, one way or another, these dramatic events have resulted in massive migration movements from the Korean peninsula into other territories.
An even larger emotional challenge might be to discuss the diaspora history of the Democratic People’s Republic of Korea (DRPK), widely known as North Korea. Perhaps the most repressive regime on earth, the DPRK survived the collapse of the Soviet Union in 1991, all the while letting hundreds of thousands of people starve during a famine in the late 1990s, caused in part by being cut off from fraternal aid after the Soviet Union’s demise and also because of the North Korean regime’s economic policy decisions. Even now, North Korea still imprisons and tortures anybody opposing the government, while lately threatening the rest of the world with nuclear brinkmanship and long-range missiles.
Nevertheless, like any other country in today’s era of intense globalization, people have managed to leave. Thus, our primary questions are as follows: Who are the people leaving the People’s Republic? When did they leave? Why did they leave? How many are there? In addressing these questions, it is appropriate to begin with a basic history of the North Korean diaspora. The post-World War II Korean diaspora is large, numbering 6.9 million (including both long- and short-term migrants) as of 2010.[3] The political division in 1948 resulted in two Korean states, each of which has claimed the entire Korean peninsula and thus the total diaspora as its own. As South Korea represented two-thirds of the entire population of the peninsula at the time of division, while North Korea represented one-third, one might simply split the Korean diaspora accordingly. If so, the South Korean diaspora would consist of some 4.6 million emigrants, as opposed to the North’s approximately 2.3 million, but the North Korean diaspora numbers are far less than the artificial ratios just presented. The primary reason they do not exist is the virtual absence of freedom, including the freedom of mobility, in the DPRK.
There are other demographic challenges and, perhaps more important, political considerations that complicate statistics for the North Korean diaspora; South Korea tends to overcount, and North Korea does not release statistics.
However, this essay is not intended for demographers but for readers in a variety of fields who want to acquire a general understanding of the North Korean diaspora. We draw in part upon an important previous study that only considered people “who escaped from North Korea after the government was established” in 1948.[4] Note that this classification also includes inter-Korean peninsula migrants, i.e., North Koreans escaping to South Korea—a topic perhaps of most interest to readers.
Overall, not many people escaped from North Korea in the past, as the government only selected loyal people to leave the country, while holding their family members hostage inside the DPRK. North Koreans abroad commonly travel in pairs in order to monitor each other, which also prevents defection. To illustrate, only some 600 North Koreans managed to flee to South Korea during all but two years of the Cold War era(until 1989), and these escapees were, for the most part, diplomats, border guards, fishermen, and pilots (see Figure 1 below).[5]
While the South sent some 160,000 orphans to its Cold War allies in North America, Western Europe, and Australia as international adoptees, the North dispatched its orphans to its Communist brothers in Eastern Europe.
US Air Force Chaplain Lt. Col. Russell Blaisdell, left, and Lt. Col. Dean Hess, right, visit Jeju Island after saving nearly 1,000 Korean orphans in late 1950. Source: The article “Operation Kiddy Car: Keeping a Korean War Hero’s Memory Alive” on the Stars and Stripes website at https://tinyurl.com/y9gdnsz8.
After the foundation of the two Koreas, the first wave of emigrants from the North consisted of children who lost their parents during the Korean War. Excluding missing people, the war resulted in some 245,000 civilians and 226,000 soldiers killed in the South, as well as some 406,000 civilians and 295,000 soldiers dying in the North, in turn producing hundreds of thousands of orphans in both Koreas.[6] Thus, the first wave of emigrants leaving both South Korea and North Korea were war orphans. While the South sent some 160,000 orphans to its Cold War allies in North America, Western Europe, and Australia as international adoptees, the North dispatched its orphans to its Communist brothers in Eastern Europe. For instance, even during the Korean War, some 2,000–2,500 North Korean orphans were sent to Bulgaria, Czechoslovakia, Hungary, Poland, and Romania.[7] These nations had already established official diplomatic relations with the DPRK in 1948 and also provided technical, medical, and humanitarian aid to North Korea during the war. In this sense, the orphan program became just another form of fraternal assistance to the DPRK. While the South Korean government’s discourse about orphans sent out for international adoption has always been one of shame, the government in the North declared their orphans national heroes, as they were “children of the revolutionaries” who gave their lives for the Communist cause.[8] Beyond humanitarian reasons, while the South utilized international adoptions to financially relieve its social welfare budget, the North had a more active economic interest in sending its orphans abroad. As nations in Eastern Europe were already advanced industrialized economies, the orphan program represented a unique opportunity for the government to raise its human capital stock by letting young people attend foreign schools and learn foreign languages. Although North Korea inherited most of the heavy industries imperial Japan established during colonization, few engineers, technicians, high-level educators, and administrators were actually Korean, leaving the North in urgent need of highly educated personnel. Beyond those 2,000 to 2,500 orphans sent to Eastern Europe during the war, some 30,000 orphans were sent to the aforementioned Eastern European nations, as well as to Mongolia, the Soviet Union, and China after the war.[9] However, unlike South Korean orphans finding permanent homes in the West, in the late 1950s, the North Korean government called their war orphans home. This was likely the regime’s preventive measure in light of the Hungarian Revolution of 1956, which genuinely challenged communism for the first time after World War II. As mentioned, the North Korean government’s largest leverage against the political defection of its diaspora was holding family members hostage inside the DPRK. However, these war orphans had, by default, nobody to really care about in their birth country. Hence, the best way for the government to control them was by simply calling them back, which put a sudden end to the first wave of emigration from North Korea.
Source: Adapted from Daniel J. Schwekendiek , “A Meta-Analysis of North Koreans Migrating to China and South Korea,” in Korea 2010: Politics, Economy, and Society.
The second wave of emigrants consists of overseas laborers from North Korea. For all its oppressive policies, the North Korean government has never systemically engaged in active sex trafficking of its citizens, so the movement of workers abroad were for more conventional work. However, similar to sex trafficking, there is strong evidence for human exploitation regarding this diaspora group. For instance, labor migrants in Poland are receiving at the most US $180 per month.[10] About 90 percent of the wages of overseas laborers are taken by the government. Meanwhile, these labor migrants live without heating in the winter, and their North Korean employers supply them with a meager diet. In total, North Korea has currently dispatched approximately 46,000 overseas laborers to some forty nations. A rough estimate of total revenues from overseas labor exportation ranges from US $1.2 to $2.3 billion per year.[11] Overseas labor migration from North Korea has a long history, dating back to the 1950s, but the outflow accelerated in the 1990s due to famine and economic collapse. The first North Korean overseas labor agreement was with the Soviet Union, when Moscow allowed North Korean loggers into Siberia after the Korean War. The Soviet Union benefited from the deal since it could not find enough Russians to work, given Siberia’s harsh living conditions, whereas the government of North Korea saw an opportunity to obtain foreign currency after the devastating Korean War. Both sides probably regarded this agreement as a form of mutual cooperation during the Cold War rather than a systematic labor migration agreement. In fact, few North Koreans were willing to move to Siberia, which meant that Pyongyang mostly forced prisoners and criminals to work there throughout the 1950s and 1960s.
Currently, about 20,000 North Koreans are working in Russia. They constitute nearly half of the 46,000 total North Korean overseas laborers, making North Korean loggers the largest labor migration group.
Screen capture of a North Korean laborer working in a Siberian logging camp.
Source: VICE documentary Cash for Kim: North Korean Forced Laborers in Poland on the VICE website at https://tinyurl.com/yafgtlow.
Screen capture of North Korean laborers boarding their bus after working eleven hours on a construction site in Poland. They work six days a week and are not permitted to leave the fenced compound where they live. Source: VICE documentary Cash for Kim: North Korean Forced Laborers in Poland on the VICE website at https://tinyurl.com/yafgtlow.
However, a comprehensive labor agreement with the Soviet government was reached in 1967, after which average (loyal) North Korean workers were recruited for Siberia.[12] As loggers initially received only 30–50 percent of the revenue from the timber they chopped, economic incentives were not sufficient to ensure relocation to Siberia, but this changed by the late 1970s, when loggers were rewarded with vouchers. Some of these vouchers could be exchanged for electronic items such as Russian refrigerators. Since only about seven in 100 households in North Korea owned refrigerators by the early twenty-first century, one can imagine their scarcity in the DPRK during the Cold War era.[13] The voucher program caused many North Koreans to highly desire forestry jobs in the USSR. Currently, about 20,000 North Koreans are working in Russia.[14] They constitute nearly half the 46,000 total North Korean overseas laborers, making North Korean loggers the largest labor migration group. Drawing on its positive experience from Siberia, the North Korean government started to utilize systematic labor exportation in the crisis years of the 1990s. As North Korea has never developed any competitive export goods, labor exportation was one easy method to obtain foreign currency. At the same time, the government ventured into illicit drug exports, weapon trades, and counterfeiting, which were other questionable means to financially secure the survival of the regime.[15] Regarding labor exportation, the second-largest number of North Korean migrant workers moved to China. Its diaspora size is estimated at about 19,000, which is a bit smaller than the diaspora in Siberia.[16] The majority work in Beijing, as well as in Jilin and Hebei Provinces (both of which are near the North Korean border), where North Koreans perform unpopular 3D (dirty, dangerous, difficult) jobs in the forestry, construction, and restaurant industries. It is important to note that these workers are officially dispatched by the government, as a result of a Chinese–North Korean labor agreement. The situations of these laborers differ from the tens of thousands of (illegal) refugees entering China, described later in the essay. In addition, North Koreans also work in the Middle East, including most importantly some 3,500 to 5,000 construction workers in Kuwait, some 1,800 construction workers in Qatar, and about 2,000 soldiers employed in the United Arab Emirates.[17] As the Middle East and North Korea did not always establish close diplomatic relationships, North Korean laborers are generally employed by subcontracted companies from North Korea. In Southeast Asia, about 400 North Koreans are estimated to work in construction, mining, and restaurants since Malaysia allowed North Korean workers entry in 1996. Labor migration to Europe also began in the 1990s. North Korea dispatched about 400–500 workers to Poland (e.g., welders working at shipyards) and 300 workers in the Czech Republic (e.g., factory workers in the garment industry). Some of these programs were halted recently, as economic sanctions on North Korea were tightened due to its ongoing nuclear weapons program-related confrontations.
If North Korean defectors reach South Korea, they are automatically granted citizenship after a mandatory three-month debriefing and orientation period.
Typical routes to South Korea by North Korean defectors are through China and Southeast Asia. Source: Wikimedia Commons at
https://tinyurl.com/y7umr7z4.
The third wave of emigrants consists of refugees, most of whom settled in China and South Korea after the DPRK famine of the 1990s. The famine directly affected migration twofold. First, the Korean–Chinese border became permeable, as even North Korean border guards were no longer properly fed during the crisis years, while China did not carefully patrol the border. In particular, corruption has risen since the crisis, and border guards can now be more easily bribed. Second, whereas population movements were strictly controlled within North Korea in the past, the regime tolerated the fact that hundreds of thousands of famine and economic refugees left their homes to look for food when the public distribution system collapsed in the late 1990s.
Screen capture from the 2007 documentary film Escaping from North Korea Is Only the Beginning by Journeyman Pictures. The film follows a family of four, a family friend, and C. K., the South Korean who helped them escape from North Korea by crossing the Tumen River into China, then traveling to Laos and crossing the Mekong River into the safety of Thailand. In this scene, they are waiting in a safe house in China for the next leg of their journey. After eight years of helping 100 North Koreans escape, this would be the last trip for C. K.—the reason for this rare documentary. Source: YouTube at https://tinyurl.com/ycda9bgc.
Many sought help in neighboring China, generally crossing the border in the northeast of the DPRK, where they found support from the joseonjok (a large Korean diaspora) concentrated there. While the vast majority of these migrants later returned to North Korea, about 80,000 remained permanently and illegally. Most strikingly, the largest number of illegal North Koreans in China are females, with many of them privately trafficked from inside North Korea to rural areas in China. Indeed, of approximately 80,000 illegal long-term migrants in China, about 50,000 (62 percent) are female marriage migrants, with the remainder working as farmhands or in restaurants.20 China’s infamous One-Child Policy of 1979, in combination with Confucian son preference resulting in the systematic abortion of female fetuses in the past, has created a high demand for women. Brokers and human traffickers filled that gap when the border to North Korea opened during the crisis years. A survey among about 1,400 illegal North Korean migrants in China in 1999 found that 85 percent of respondents heard of North Korean women being sold to locals, and 79 percent believed that North Korean women were raped.[18] This strongly suggests the systematic exploitation of North Koreans in China. The average price of a bride from North Korea was estimated at about US $240.[19]
The fourth and last wave is in part due to the third wave. Significantly, nearly eight in ten adult North Korean refugees arriving in South Korea are female. Moreover, the vast majority (73 percent) of all North Koreans entering South Korea have spent some three to four years in transit nations such as China before entering the South. Many of them are apparently married migrants who have succeeded in leaving the unequal relationships with their Chinese partners. As illegal migrants, these women (and their children) are not eligible for Chinese citizenship and visas, and will also be severely punished as traitors if they return to North Korea. If North Korean defectors reach South Korea, they are automatically granted citizenship after a mandatory three-month debriefing and orientation period. Only 27 percent of adult North Koreans arriving in South Korea have directly fled from inside North Korea.[20] This minority are often family members of native South Koreans or of North Koreans who previously defected, and both groups often hire traffickers. Indeed, with the right connections and sufficient financial resources, North Koreans can leave their hometowns and arrive in South Korea within just five days by boarding a plane with forged passports.[21] As a result of remigration from China and other transit countries, as well as direct migration from inside North Korea, about 26,000 North Koreans had arrived in South Korea by the mid-2010s (Figure 1). As clearly shown, the vast majority arrived in the 2000s. By the early 2010s, migration rates declined as North Korea rigorously cracked down on broker networks, while China also started to more closely guard the border and more actively repatriate hiding refugees (Figure 1). Also, the ROK government modified the previously strong incentives for North Koreans to defect to South Korea.
As the number of North Korean refugees arriving in South Korea has dramatically risen in the 2000s (Figure 1), Seoul’s stance has also changed accordingly “from a policy explicitly aimed at encouraging defection . . . to the policy of quietly discouraging it.”[22] Indeed, whereas the few North Koreans defecting to South Korea during the Cold War were celebrated as “heroes” and represented a unique source of information, the drastically rising number of newly arriving North Koreans has posed both a security threat and a financial burden to the South Korean taxpayer since the 2000s. As a reminder, any North Korean can claim a South Korean passport by law, yet the tricky part is to reach the southern part of the Korean peninsula to do that. The North Korea–South Korea border at the 38th parallel is probably the most fortified and guarded area in the world, making direct defections at that border into South Korea nearly impossible. Refugees thus have to cross the northern border of the DPRK. The governments of China and North Korea stop defectors, and nongovernmental humanitarian organizations operating in the region do not have sufficient financial resources to send massive numbers of refugees to South Korea. This leaves the field to commercial brokers, many of whom are former refugees themselves. During the Cold War era, newly arriving North Koreans received generous support from the South Korean government (about US $33,500 in total) for ideological reasons.[23] However, in 2004, the government cut cash subsidies to newly arriving North Koreans by two-thirds[24] as well as total subsidies (cash and other subsidies such as housing support) by 53 percent, as these refugees tended to use their “welcome” money to hire a broker who would bring even more refugees.[25] The current policy of the South Korean government is thus a passive one, i.e., not providing active support to North Korean refugees in China and other transit countries while reducing cash subsidies to newly arriving North Koreans in order to curb chain migration. Instead, the government is now primarily paying attention to helping North Korean refugees participate in educational programs so they can eventually find employment in the South. Thus, if some of these integrated North Korean refugees hire a broker at some point in their later lives, they have to do this with their personal savings, meaning that the chain migration issue has been privatized and significantly slowed down.
To summarize, some 2,000 to 2,500 orphans were sent to North Korea’s Communist allies during the Korean War and some 30,000 after the war, but were recalled in the late 1950s due to the Hungarian Revolution. About 46,000 North Koreans are presently working as overseas laborers in forty countries. This is primarily a result of the economic crisis of the 1990s, although labor exportation dates back to the 1950s. Further driven by the crisis, some 80,000 North Koreans illegally moved to neighboring China, while some 26,000 managed to arrive in South Korea. In total, the present diaspora of North Korea probably consists of some 150,000 to 160,000 people, including mostly overseas laborers and refugees. This number is much less than the diaspora of its counterpart in the South, which currently hovers around 6.9 million. It should be noted that our numbers in this essay, derived from scholarly sources, are lower than what various media sources report. Still, this essay has shown that North Korea is not an isolated nation at all, which is the way the media tends to portray it. The North Korean diaspora is in fact integrated into the world economy through formal agreements or shadow activities. In this sense, the people who have left the DPRK are, for better or worse, playing a role in globalization. ■
Acknowledgments: This work was supported by the Ministry of Education of the Republic of Korea and the National Research Foundation of Korea (NRF-2018S1A6A3A01023515). Daniel Schwekendiek serves as the corresponding author of this article (danjosch@skku.edu).
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NOTES
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SEUNG JU LEE is currently a Researcher in the Academy of East Asian Studies at Sungkyunkwan University in Korea. She has previously served as a Researcher at the Database Center for North Korean Human Rights in Seoul. With a particular interest in North Korean diaspora studies, international relations, and social affairs, she is the coauthor of The North Korea Outside the North Korean State (Database Center for North Korean Human Rights, 2016) and Human Rights and North Korea’s Overseas Laborers (Database Center for North Korean Human Rights, 2015).
DANIEL J. SCHWEKENDIEK is an Associate Professor in the Academy of East Asian Studies at Sungkyunkwan University in Korea and a Research Associate in the Unit for Biocultural Variation and Obesity at the University of Oxford in the UK. He has published extensively on socioeconomic and biodemographic developments in the two Koreas. He is the Author of South Korea: A Socioeconomic Overview from the Past to Present (Transaction, 2016; Routledge, 2017), Korean Migration to the Wealthy West (Nova, 2012), and A Socioeconomic History of North Korea (McFarland, 2011).